Торговля под знаком вопроса: закроют ли интернет-аптеки в России

На сегодня наибольшее количество недоброкачественных или незарегистрированных лекарств продаются именно в Интернете. Несмотря на то, что российские структуры активно боролись с онлайн-продажами лекарств, в РФ до недавнего времени не было законодательной базы, позволяющей блокировать «левые» ресурсы в досудебном порядке.

1 июля 2015 года в силу вступили изменения в ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Согласно документу, сайты, содержащие информацию о розничной продаже лекарственных препаратов дистанционным способом, а также предложение о приобретении и доставке дистанционным способом физическому лицу лекарственных препаратов, за исключением случаев, установленных Правительством РФ, могут быть закрыты в досудебном порядке.

Данный закон позволяет блокировать как «серые» интернет-ресурсы, так и сайты, которые принадлежат лицензионным аптекам. По словам эксперта, знакомого с ситуацией на рынке и пожелавшего остаться инкогнито, «для тотального закрытия интернет-аптек предпосылок нет. <…> Торговлю медпрепаратами в Интернете необходимо регулировать, левые сайты закрывать, а недобросовестных продавцов наказывать по всей строгости закона, однако полностью перекрывать доступ любым продажам в сети не стоит. Многие слои населения, например, пенсионеры, матери с детьми и другие люди, которые по какой-то причине не могут сами сходить в аптеку, нуждаются в том, чтобы лекарства им доставили. Тем более сама интернет-аптека может просто являться некой витриной, где можно будет узнать информацию о наличии того или иного лекарства и его стоимости».

Однако в законе не предусматривается иного способа регулирования данного сегмента рынка. Сама формулировка новой нормы гласит следующим образом: «К полномочиям федеральных органов исполнительной власти при обращении лекарственных средств относятся досудебное закрытие сайтов, содержащих информацию о розничной продаже дистанционным способом, предложение о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом лекарственных препаратов, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации». Означает ли это то, что теперь все интернет-аптеки поголовно оказались вне закона?

По словам Вероники Казакевич, директора гражданско-правового департамента Юридической фирмы «Клифф», «очевидно, предполагается, что либо ранее такие сайты могли быть закрыты только в судебном порядке, и данный механизм показал свою неэффективность, в связи с чем потребовалось его изменение. Либо и до этого продажа лекарственных средств через интернет была запрещена, однако законных механизмов прекратить данную деятельность у контролирующих органов не было».

Онлайн-продажи на сегодня регулируются довольно древним Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», рассказывает Вероника Казакевич. Согласно постановлению, в России не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

«Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержден по российским меркам вообще доисторическим Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 N 179, в котором, среди прочего, мы видим лекарственные средства, за исключением лекарственных трав, а также лекарственное сырье, получаемое от северного оленеводства (панты и эндокринное сырье). Следовательно, дистанционная торговля лекарственными средствами действительно была запрещена и ранее», - резюмирует эксперт.

Вероника Казакевич также добавила, что «проблема реализации лекарственных средств через интернет все же назрела. Довольно много дискуссий было на рынке о том, следует ли все же разрешить или полностью запретить онлайн продажу лекарственных средств. Рассматривались и варианты разделить понятия «торговля лекарственными препаратами в Интернете» и «заказ доставки лекарственных средств в аптеке через Интернет». При этом предполагалось легализовать последнее при условии внесения информации о сайте аптеки в ее лицензионное удостоверение и создания реестра таких сайтов. Мы полагаем, что внесенными изменениями сделан первый шаг на пути регулирования данного вопроса. Далее предстоит определить федеральный орган, который будет непосредственно блокировать сайты, а также возможные исключения из запрета – случаи, когда дистанционная продажа и/или доставка лекарственных средств все же будет разрешена».

Таким образом, действующие законодательные нормы действительно предусматривают закрытие любых интернет-аптек. В дальнейшем могут быть предусмотрены «исключения из правил», однако и на это нужно будет время. Представители рынка отмечают, что онлайн-торговля лекарственными препаратами все же должна быть разрешена. Запрет может помочь отчистить отрасль от недобросовестных продавцов. Однако организации, соблюдающие все лицензионные требования, под удар попадать не должны.