Налог на глупость: кто и как зарабатывает на российских лотереях

Лотерейные розыгрыши в России до последнего момента оставались последней легальной возможностью для населения испытать удачу за деньги. Впрочем, легальны они и сейчас, просто число законных операторов летом 2014 года сократилось на несколько порядков. Официально право печатать билеты и проводить розыгрыши осталось только у государства: что же это означает на практике?


Для начала — немного статистики и, как водится, щепотка российской специфики.


В странах с развитой экономикой — в частности, США, Великобритании, Швеции и других — лотереи находятся в государственных руках, хотя фактические формы управления рынком слегка разнятся. Так, в США лотереями заправляют частники, выигравшие государственный конкурс. Рынок там оценивается в $30 млрд и больше, при том, что в среднем американцы тратят на билеты около $500 в год. Национальная лотерея Великобритании также управляется сторонней компанией и, по данным «Ленты.ру», приносит в госбюджет $4-5 млрд в год.

Российский рынок лотерей самими участниками год назад оценивался в 10 млрд. руб. Это в разы меньше зарубежных показателей: на долю России в мировом лотерейном рынке в 2013 году приходилось 0,13%, в то время как Европа в нём занимает половину, Северная Америка — треть, Азия — 15%. Глобальный объём рынка оценивается в $284 млрд. (по данным на 2013 г., «Эксперт Online»).


Инвестиции в лотереи резко выросли из-за закрытия игорного бизнеса в 2009 году после логичного переориентирования деятельности крупных игроков этой отрасли. В 2011 году в России насчитывалось 455 федеральных негосударственных лотерей, их проводили 197 компаний. Немалая часть лицензий при этом выдавалась крупным корпорациям, которые организовывали розыгрыши в маркетинговых целях в стиле «загляни под крышку, участвуй в лотерее, выиграй автомобиль».

Государственных федеральных лотерей вплоть до июля 2014 года имелось ровно три: «Спортлото» от Минспорта, «Гослото» от Минфина и «Победа» от Спецстроя. Последняя после введения госмонополии на лотереи ушла в подполье и сегодня выглядит как сеть конспиративных игровых залов, постоянно тревожимых полицией. Деятельности это, судя по всему, особенно не мешает. Две другие вполне живы, здоровы и дееспособны.


Специфическая структура заработка российских лотерей приводила к тому, что игроки всё время по официальным данным балансировали на грани рентабельности. Так, по данным «Ведомостей», в 2013 году средняя рентабельность мелких лотерей составляла около 1%, а ряд игроков по бумагам работал себе в убыток.


Согласно закону, лотерея должна перечислять на благотворительные цели не меньше 10% дохода — в этом, собственно, кроется её изначальный смысл. На выплату выигрышей уходит ровно половина вырученных средств, остальное — операционные расходы, включая выплату комиссии продавцам. В то время, как в западных гослотереях реализаторские комиссии не превышают 5%, российские игроки выплачивали и выплачивают до трети собранных средств распространителям. Это в первую очередь связано с тем, что лотерейные билеты у нас продаются через отделения госмонополий — Сбербанка и «Почты России», которые вольны устанавливать удобную для себя комиссию. Кроме того, деньги банально воруют: более мелкие сети распространения завязаны на оператора лотереи, и таким образом неучтённые прибыли хозяев бизнеса проводятся мимо контролирующих органов.



Так, судя по отчётам двух государственных лотерей «Спортлото» и «Победа» за 2012 год, целевые отчисления, по закону ограниченные 10% снизу, в тот год составили у них от 2,9 до 5%. У мелких контор всё было ещё хуже: «Ведомости» приводят несколько схем, позволяющих обойти законодательные требования на раздачу денег направо и налево и перенаправить их все в нужный карман. В их числе — уход от выплаты невостребованных выигрышей в казну, завышение в бумагах минимальной суммы выигрыша, а также банальная кража джек-пота через родственников и знакомых.


Именно с таким положением дел связана сравнительно низкая популярность лотерей в России: в среднем россиянин тратил на билеты 75 рублей в год против $30-40 в Восточной Европе и $420 в Западной. Люди банально не доверяют лотерейщикам, поскольку не видят крупных выигрышей (которые уходят в карманы организаторов). И именно этот аргумент звучал заметнее всего в речах властителей государственных лотерей перед принятием закона о запрете частных конкурентов — мол, мелкие нечистые на руку конторы совершенно испортили рынок.


Сегодня лотереи в России находятся в руках чиновников и крупных бизнесменов, граница между которыми, впрочем, давно стёрлась. Фактически произошла полная монополизация рынка, поскольку два оставшихся легальных игрока — «Спортлото» и «Гослото» — принадлежат одной и той же группе компаний «Гослото» под управлением бизнесмена Армена Саркисяна. Организатором первой из них числится Минспорта, второй — Минфин.

«Гослото» в 2012 году продала 60% лотерейных билетов в стране; сейчас, очевидно, этот показатель приближается к 100%.


Третья государственная, а ныне полуподпольная лотерея «Победа» последние годы находилась в руках крупного бизнесмена Олега Бойко — владельца торговой сети «Рив Гош», а также известной сети игровых залов «Вулкан». В 2008 году Бойко купил бренд лотереи «Русское лото». Как выяснила Счётная палата, в период с 2008 по 2012 годы деньги этой лотереи переводились в еврейский фонд «Ор Авнер», Фонд помощи и милосердия, созданный чиновниками Минобороны, и Фонд поддержки авторского кино бывшего гендиректора «Русского лото». Во всех трёх направлениях следы денег довольно быстро теряются за подозрительными контрактами и странными займами.

Позже Олег Бойко продал бренд и технологии «Русского лото» всё той же компании «Гослото».

Инициатором законодательных изменений в лотерейном бизнесе выступил первый вице-премьер Игорь Шувалов — друг Олега Бойко. Ряд СМИ посчитали, что таким образом Шувалов хочет зачистить рынок под Бойко, однако последний это отрицал, ссылаясь на то, что единственный лотерейный оператор «Победа», находившийся под его управлением, попал под новый закон и оказался вне правового поля. Впрочем, для таких подозрений имелись все основания после проверок Счётной палаты и с учётом большой активности Бойко в публичной сфере.


В мутных водах лотерейного бизнеса причастными ловится довольно крупная рыба. По сути, с помощью лотерей продолжают легально доить людей с игроманией, приобретённой ещё во времена свободной работы казино и игровых автоматов.

Когда то «Спортлото» кормило весь советский спорт — только на этой лотерее СССР в совокупности заработал полтриллиона рублей. Нынешние лотереи кормят в лучшем случае нескольких человек на верхушке, дают работу ещё нескольким сотням — и в то же время продолжают, как магнитом, выкачивать деньги из недалёкого, нищего и доверчивого населения.