Предложения ведомства уже поддержаны администрацией президента, заявил Житенев. «Дальнейшему повышению эффективности [борьбы с невыплатой зарплат] способствовала бы возможность уголовного преследования не только юридических, но и фактических руководителей предприятий, которые в настоящее время избегают ответственности, будучи реально субъектами этих преступлений», — сказал начальник управления. При этом он не уточнил, как именно будут устанавливаться «фактические» работодатели.
«Целесообразно было бы ввести в уголовный закон норму об освобождении от уголовной ответственности руководителей в случае погашения задолженности по зарплате. Такой порядок доказал свою эффективность применительно к налоговым преступлениям», — добавил Житенев.
Сейчас следствие не может получать в банках выписки со счетов предприятий до возбуждения уголовного дела. СКР добивается разрешения истребовать справки по операциям и счетам юрлиц и граждан в рамках доследственной проверки или проверки сообщения о преступлении, сказал Житенев. То есть для возможности запросить у банка данные о движении средств и состоянии счета работодателя достаточно будет лишь заявления от гражданина.
Еще одна мера, предложенная СКР, связана с механизмом взыскания долга по зарплатам с работодателей на различных стадиях банкротства. Житенев напомнил, что сейчас налоговые органы могут добиваться через суд погашения задолженности банкротов за счет имущества в чужом владении, если есть основания полагать, что перед банкротством руководители юрлица выводили активы. Аналогичный порядок СКР предлагает применить к невыплаченным зарплатам, наделив правом подавать такие иски Роструд.
Все эти меры позволят «повысить гарантии» охраны прав граждан и одновременно «понизить уровень репрессивного воздействия на субъектов предпринимательской деятельности, в особенности в условиях сложной макроэкономической ситуации и изменения рыночной конъюнктуры», убежден Житенев.
Генпрокурор Юрий Чайка, выступая на совещании, раскритиковал СКР за недостаточно эффективную борьбу с преступлениями, связанными с невыплатой зарплаты. По его словам, в минувшем году прокуроры установили 5 тыс. нарушений, которые следствие допустило при работе по таким фактам, при этом свыше 2,5 тыс. из них пришлось на случаи, когда следователи просто не регистрировали жалобы граждан, допускали волокиту при их проверке, безосновательно «спускали» их в нижестоящие подразделения или передавали между районами, а также незаконно отказывали в возбуждении уголовных дел. Волокита привела к тому, что более 100 работодателей в 2017 году ушли от уголовной ответственности из-за истечения срока давности по ст. 145.1 УК (невыплата зарплаты), заявил Чайка.
