Мораторий на проверки ККТ не защитит от штрафов (какие проверки возможны)

В проблеме разбиралась Оксана Кобзева, эксперт Контур.Маркета по кассовому законодательству

Пользователей ККТ заставили понервничать: Минэкономразвития высказалось о том, что с 2023 года внеплановые проверки возобновятся, поскольку «мораторий продлевать нецелесообразно» (письмо ведомства от 15.11.2022 N Д24и-37133).

В декабре 2022 года правительство все-таки продлило ограничения на внеплановые контрольные мероприятия, которые были введены в 2022 году для поддержки бизнеса в сложных условиях санкций (постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).

Соответствующие поправки внесли постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2516.

Не наказать, а научить работать

Наказание не заявлено целью контроля над применением ККТ. Чиновники сделали упор на то, чтобы «научить бизнес работать по заданным правилам», предупредить нарушения. 

Для этого в ФНС создали специальную программу профилактики причинения вреда при применении ККТ. В ней наметили сроки и мероприятия для бизнеса и операторов фискальных данных.

Какие ограничения на проверки действуют

В 2023 году продолжают действовать ограничения на проверки. 

Назначить выездную проверку вправе лишь руководитель ФНС или его заместитель. Дополнительно налоговикам нужно получить согласие прокуратуры. 

На такой высокий уровень принятия решения вопрос о проверке ККТ вынесен не просто так. Дело в масштабе: в России зарегистрировано более 3,64 млн единиц ККТ, которую применяют более 1,77 млн пользователей (данные ФНС России по состоянию на 01.10.2022). 

Дополнительный «индикатор риска нарушений требований госконтроля», который дает право на назначение проверки, введен Минфином России. Проверку разрешается провести, если зарегистрированная кассовая техника в течение 60 дней не передает фискальные данные в налоговый орган (приказ Минфина России от 01.03.2022 № 27н).

Какие проверки могут пройти в 2023

Программа профилактики от ФНС (и постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336) предусматривает такие виды проверок:

— профилактические визиты. По сути, это беседа с инспектором как очно, так и по видеосвязи;

— объявления предостережения. Если налоговики располагают сведениями о нарушении правил применения ККТ, они присылают предостережение. В нем сообщают, что нарушено, к чему может привести и как исправить.

— консультации и информирование. Консультации могут быть письменными или устными, а информирование подразумевает разъяснения контролеров в СМИ, на сайте ФНС или в личном кабинете пользователя ККТ.

— обобщение правоприменительной практики. Такой доклад налоговое ведомство готовит для инспекторов по итогам года, чтобы выработать единые подходы в контрольной работе

Налоговики могут контролировать владельцев ККТ без взаимодействия с ними. К примеру, допускаются выездные обследования, наблюдения – формируют ли продавцы кассовые чеки.

---

Читайте также:  Что делать, если кассу атаковали и заблокировали?

---

Если выявлено нарушение

Важно, что о проведении внеплановых проверок не информируют. Допустим, что в ходе выездного обследования инспектор выявил нарушение. Тогда он вправе провести контрольную закупку, в этом случае не требуется специального разрешения. 

По результатам контрольной закупки налоговики могут возбудить дело об административном нарушении. Напомним, что контрольная закупка не относится к мероприятиям без взаимодействия с продавцом – а именно в отношении таких мероприятий введено ограничение на возбуждение административных дел. Такое разъяснение дали Минфин и ФНС России в письме от 20.09.2022 N АБ-4-20/12526.

За нарушением могут последовать штрафы (не исключено, что контролеры ограничатся предупреждением, например, если нарушение допущено впервые).

Размер штрафов различается, но самые жесткие санкции грозят за неприменение ККТ (ст. 14.5 КоАП РФ):

— для ИП — от четверти до половины суммы расчета без применения кассы, но не менее 10 000 рублей; 

— для юрлиц — от трех четвертых до одного размера суммы расчета, проведенного без ККТ, но не менее 30 000 рублей.

Важно, что штрафы за неприменение ККТ не заменяют на предупреждение: суды считают, что такое нарушение угрожает безопасности государства (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31ю08.2022 № 18АП-10114/2022).

Срок давности по нарушениям в сфере применения ККТ - один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Привлечь к ответственности за нарушение, совершенное за пределами этого срока, нельзя. 

Оксана Кобзева, 
эксперт Контур.Маркета по кассовому законодательству.

New Retail